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        自貿試驗區哈爾濱片區兩周年:打造一流營商環境

        來源:  科技日報       作者:李麗云 魏依晨      發布時間:2021-9-2 17:13  |  

        在哈爾濱的松花江北岸,一座嶄新的現代化新城正日益繁盛。

        僅僅兩年時間,中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區越來越火。自2019年8月30日掛牌設立以來,自貿區哈爾濱片區推出制度創新案例93項、新設立企業8102家、進出口總額保持三位數增長,今年上半年進出口總額更實現同比增長279.1%。營商環境巨變,市場氛圍活躍,其源頭活水是制度創新。兩年來,哈爾濱片區以制度創新為核心任務不斷探索,引領龍江改革策源地和示范區作用進一步彰顯。

        大膽改革營商環境邁向一流

        成功復制上海等自貿試驗區改革試點經驗206項,總結推出了93項省內首創或國內領先的制度創新案例,其中,創意和知識產權收儲和育成機制等4項國內領先或首創的制度創新成果,被推選上報商務部;境內外匯賬戶結匯業務等25項制度創新成果入選省級創新案例;俄運通在黑龍江省內首家獲批“網絡貨運道路運輸經營許可證”,被列為2020中國國際服務貿易交易會示范案例。

        兩年來,哈爾濱片區制度創新亮點頗多,多項改革制度并駕齊驅,營商環境已然邁向一流。

        “我們大膽改革,通過重構行政審批管理體系、推出系列貼近企業、群眾需求的創新舉措,運用數據化信息化手段,加強事中事后的監管保障,使營商環境建設統籌有序推進。”黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區管委會專職副主任任海龍說道。

        為優化營商環境,哈爾濱片區對照世行標準開展營商環境評估,以評促改。哈爾濱片區在全省、全國首創“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“以照為主、承諾代證”等深層次改革,將487項行政許可事項中的97%劃至行政審批局,審批效率進入全國第一梯隊;整合14個部門3389項行政執法職權,組建綜合行政執法總隊,創下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、執法方式最新等多項全國之最。

        同時,著力精簡優化審批環節,推出了“企業智慧登記4.0審批系統”“工業倉儲類項目承諾制開工”等眾多改革舉措和“我要開網吧”等39項利企惠民訂制服務套餐,極大地提升了市場主體和群眾的幸福感和獲得感。

        一系列改革創新,使自貿區哈爾濱片區營商環境不斷優化,市場主體快速增加。目前,片區營商環境在全球190個經濟體中排名已提升至51位。

        探索“飛地經濟”不斷刷新“深哈速度”

        1天完成公司注冊,36天取得施工許可證,11天項目動工建設,63天展覽館封頂,101天地下室結構封頂,作為深哈合作的標志性項目,深哈產業園建設不斷刷新著“深哈速度”。

        據悉,自貿區哈爾濱片區充分借助深圳(哈爾濱)產業園區的“飛地”機制,成功復制了新型工業用地(M0)的土地出讓方式、招投標評定分離等深圳經驗,為新區招商引智提供更優環境。

        “為了優化流程、減少環節,審批服務都是圍著營商環境轉。”哈爾濱新區管理委員會行政審批局負責人說,為達到審批“只跑一次”的工作要求,通過審批流程優化,減少審批環節,壓縮審批時間。據了解,2020年3月12日第Ⅱ標段正式破土動工,打破了傳統在4月中下旬開工的慣例,為全市突破自然低溫施工限制、優化施工方法提供了新經驗、新借鑒。

        企業作為市場主體,嗅覺最為靈敏,對營商環境變化的感受也更為直接與真切。華為鯤鵬、深圳敢為、哈工大人工智能研究院等23家新興產業項目落戶園區,世界500強企業老總們的大手筆投資充分肯定了新區營商環境的優越。

        事實也是如此。近年來,哈爾濱新區、哈爾濱片區持續解放思想、轉變作風,著力優化營商環境,進一步激發了市場活力,以實際行動打破了“投資不過山海關”的魔咒。

        目前,園區已注冊企業261家,注冊資金87.96億元。已簽約高新技術企業23家,包括華為鯤鵬、深圳敢為、中科49所、哈船衛星、深圳石墨烯創新中心等。儲備重點客戶68家,積極推進眾達硅光、天宇、海克斯康、安世亞太、京東、正泰等企業入園投資。初步形成了新興產業集中布局、集群發展的態勢。

        對標國際打造對俄合作新升級

        站位國際,對標國際,將自貿區哈爾濱片區打造成對俄貿易新高地一直是核心目標。

        工大博實、海能達通信股份有限公司、濱利建材等哈爾濱片區內的企業進一步拓展俄羅斯市場;哈電集團更是與多家俄羅斯政企簽訂工程承包協議。2020年,自貿區哈爾濱片區實現外貿進出口額40.5億元人民幣,占全市進出口額(255.9億元)的15.83%。

        今年1-6月份,根據海關統計數據,哈爾濱片區實現進出口總額27.5億元,占全市進出口額(152.2億元)的18.07%,同比增長279.1%;其中,實現對俄進出口總額2.94億元,同比增長153.4%。

        當下,哈爾濱片區正著力打造國際一流營商環境,堅持高標準對接國際先進規則,憑借自貿試驗區在體制機制方面創新及先行先試的優勢,闖出一條跨境、異地協同審批的政務服務新路。

        8月17日,萬科中俄產業園的特維爾大街一期商街正式開放。這是哈爾濱新區、哈爾濱片區首條沉浸式中俄風情商街,未來將打造成為中央大街的升級版。該示范街區的開放距產業園開工建設僅短短6個月時間,標志著中俄產業園建設取得階段性成果。

        通過與萬科集團合作建設的中俄產業園,以“一企兩園”“兩國兩園”的形式,打造集金融協作、產能合作、跨境商貿、文化交流、科技創新于一體對俄合作綜合產業園區,園區將成為新區和哈爾濱市的對俄合作地標。據了解,該項目的國際會客廳、科創中心和簽證中心也將于11月份建成投入使用,深圳特區速度再一次在哈爾濱新區、哈爾濱片區得到了實踐和超越。

        溫情以待企業投資必過山海關

        “其他地區有的政策,哈爾濱新區都可以有;其他地區沒有的政策,哈爾濱新區都可以談”。哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區黨工委書記代守侖說,政策潛力要得以充分釋放,才能進一步激發市場活力。

        緊跟制度創新,哈爾濱新區、哈爾濱片區接續出臺了助力企業發展的極具含金量的政策。“我們相繼制定出臺了促進產業集聚的‘黃金30條’、支持改革創新的‘新驅25條’,支持企業有效應對疫情安全有序復工復產‘溫情21條’最大限度、最具誠意地讓利給企業。”代守侖介紹,新區優渥的政策和全程代辦的服務體系,得到了社會各界的廣泛認同,片區獲批以來,累計新設立企業(含分支機構)8787家,深圳海鄰科等高新技術企業實現了南燕北歸,自貿試驗區的集聚效應更加彰顯。“投資必過山海關,項目優選自貿區”正在哈爾濱片區成為新常態。

        “哈爾濱片區獲批兩年來,堅持把產業提檔升級作為踐行‘改革開放新高地’功能定位的重要抓手和突破口,不斷推出創新舉措,著力‘強存量、擴增量、建核心’,加快構建現代化開放型產業體系。”任海龍說道。

        當下,哈爾濱片區已經形成了以新材料、生物醫藥、高端裝備、冰雪旅游、新一代信息技術、衛星產業為代表的產業體系,正威、萬科等一批超百億項目投資落地,深圳(哈爾濱)產業園加速建設,戰略性新興產業發展潛力巨大。

        從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”,哈爾濱片區正在這片黑土地上描繪新希望,吸引著更多金鳳凰飛入,棲枝落戶。

        (編輯:于思洋

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